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责任编辑:刘海燕文章来源:江西有色地质勘查局发布时间:2016-10-13 16:55点击数:

中共江西有色地质勘查局委员会关于落实把纪律挺在前面要求的实施办法

  
 
 
    全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保障,加强纪律建设、把纪律挺在前面,是全面从严治党的治本之策。为认真贯彻落实中央、省委关于推进全面从严治党、加强纪律建设的一系列部署要求,切实把纪律挺在前面,持续推进我局风清气正政治生态建设,根据《中共江西省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见》(赣发〔2016〕3号),现制定本实施办法。
    一、指导思想
    认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻十八届中央纪委全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神,坚持以党章为根本遵循,坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位,坚持依规治党与以德治党相结合,坚持纪严于法、纪在法前、抓早抓小,坚持惩前毖后、治病救人方针,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。
    全局各级党组织要全面落实把纪律挺在前面的要求,综合运用监督执纪“四种形态”, 督促党员干部认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,以及《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等各项制度规定,为建设富裕和谐幸福“江勘”提供坚强纪律保证。
    二、工作目标
    各级党委要通过开展把纪律挺在前面工作,进一步转变思想观念,强化抓纪律建设的自觉性,把严格纪律教育、严格管理监督等日常工作抓紧抓实,真正把纪律和规矩立起来、挺起来,管到位、严到份,当好纪律建设的领导者、执行者和推动者,使党员干部自觉遵守党的纪律和规矩,切实维护党的纪律的严肃性。
    三、主要内容
    紧紧围绕“夯实主体、纪律教育、抓早抓小、从严执纪”四个方面,着眼党风廉政建设大局,既盯住少数,更放眼全局,创新工作方式方法,狠抓落实,确保纪律建设工作抓好抓实、抓出成效。
   (一)做到抓铁有印,落实主体责任
    各级党委要切实履行管党治党主体责任,加强对纪律建设的统一领导、统筹协调,使班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联动、共同发力。
    1.党委班子履行全面领导责任。坚持总揽全局,协调各方,立足本级、督促下级,在推进纪律建设上把方向、管全局、抓统筹、保落实。主要承担以下责任:一是把纪律建设纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、检查考核和奖惩(并与绩效薪酬考核挂钩);二是把纪律教育纳入党委中心组学习、民主生活会和组织生活会、领导干部讲党课、党员干部培训等重要内容,推动形成纪律教育常态化、长效化机制;三是严格日常管理监督,严肃党内政治生活,经常开展批评与自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,把责任追究纳入日常管理监督重要内容;四是支持省纪委驻省核工业地质局纪检组(以下简称纪检组)、领导本级纪委严格监督执纪,持之以恒抓好中央八项规定精神落实,防止“四风”等问题反弹,坚持标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制;五是督促基层党组织强化对党员干部的从严教育、管理和监督;六是自觉接受省委巡视监督,积极配合巡视工作,抓好整改落实。
    2.党委书记履行第一责任人责任把抓纪律建设当作分内之事、应尽之责,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。对党和人民负责,对本单位的政治生态和党员干部的健康成长负责。主要承担以下责任:一是及时传达贯彻上级党委、纪委(纪检组)部署要求,主持召开专题研究纪律建设的党委会议,并定期向上级报告纪律建设工作;二是及时了解、掌握全局纪律建设情况,提出有针对性的工作意见,协调解决有关问题,督促纪律建设责任制落实,对上级巡视反馈问题整改负总责;三是领好班子、带好队伍,重点加强对班子成员和下一级党政主要负责人的教育、管理和监督,经常开展谈心谈话,发现苗头性问题及时提醒、告诫、处理,发现重大问题线索及时按规定向上级党委、纪委(纪检组)报告。四是带头尊崇党章,在践行党的理想信念宗旨、优良传统作风、严守党规党纪上作表率,严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督。
    3.党委班子其他成员履行“一岗双责”。牢固树立不管党治党就是严重失职的意识,协助主要负责人落实党委班子主体责任,不做“老好人”、不怕得罪人,认真抓好职责范围内的纪律工作。主要承担以下责任:一是按照党委的部署要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的纪律建设工作情况;二是把纪律建设融入业务工作,督促指导分管部门、单位严明纪律、完善制度,加强纪律风险防控;三是加强对分管部门、单位党员干部的教育、管理和监督,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时按规定报告;四是自觉尊崇党章,严守党规党纪,严格管好亲属和身边工作人员,自觉接受各方面监督。
    按照“党政同责,一岗双责”的要求,各级行政班子同样履行主体责任,行政主要领导同样履行第一责任人责任,行政班子其他成员同样履行“一岗双责”的责任。
    (二)学习党章党纪,唤醒党章意识
    坚持纪律教育先行,采取各种教育方式,强化党章党纪教育,让党员干部牢固树立纪律观念,增强党员干部遵纪守纪的自觉性。
    1.开展党章党纪学习活动。 一是采取领导带头学、班子集中学和个人分散学等方式,学习党章;二是组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败工作论述摘编》、《十八大以来党风廉政建设和反腐败工作政策法规选编》、王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要讲话精神和《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等各项制度规定。三是各单位主要领导带头上廉政党课,促使广大党员干部时刻牢记纪律红线,自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。四是在年度民主生活会上,将遵守党章党规作为重点内容进行自查,对存在问题制定措施并加以整改。
    2.推进谈心谈话和提醒关爱教育常态化。各级党委、纪委要进一步完善谈心谈话和提醒关爱教育机制,坚持做到“五个必谈”,即职工群众有问题反映时必谈;岗位发生变动时必谈;思想、作风等方面有苗头性问题时必谈;考核考察廉政测评情况较差的必谈;信访了结必谈。
    (三)完善工作机制,着力抓早抓小
    树立“从严是最大的关爱,平安是最大的幸福”的理念,树立抓早抓小抓好预防更是成绩的政绩观,把建立健全抓早抓小抓好预防工作机制作为着力点,防微杜渐,防止小问题演变成大问题。
    1.构筑廉政风险防控网。把廉洁风险防控管理从党员领导干部逐步延伸到一般党员干部,从掌握人、财、物和项目的重点岗位、重点人员逐步延伸到一般工作人员,确保不留“死角”和“盲区”。不断优化工作流程,规范用权行为,严把廉政风险防控关口,强化动态防控,使廉洁风险查得准、防得住、控得牢。项目发包分包时的招标(邀标)、大宗物资采购等敏感节点前,要对有关人员开展廉洁教育,并配备必要的监督机制。
    2.逐步建立问题线索信息库。对信访举报、日常监督、廉政检查的问题线索及时梳理。对各渠道汇集的问题线索,由纪委(纪检组)实行分级集中管理,逐步建立问题线索信息库。各单位纪委建立的问题线索信息库,要及时向局党委办公室报备。对问题线索要进行定期研判,充分发挥线索相互联系、相互证明的作用,为纪律审查提供基础支撑。
    3.及时处置问题线索。对问题线索,严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五类处置方式,采取“短、平、快”方法快速处置。坚持“惩前毖后、治病救人”方针,该处分的处分,该组织处理的组织处理,涉嫌违法的,及时移送司法机关,所有问题线索要做到“件件有着落、事事有结果”。
4.积极运用监督执纪“第一种形态”。纪律建设工作应坚持关口前移,挺纪在前,充分发挥监督执纪“第一种形态”的关口作用,筑牢第一道防线。各单位党委行政主要负责人、纪委书记要对班子成员、班子成员要对分管单位和部门的干部开展廉政约谈。各单位要对苗头性、倾向性问题进行教育提醒或警示诫勉,对有问题线索反映的要开展谈话或函询。要善于综合运用党内政治生活、民主生活会、组织生活会等方式积极实践“第一种形态”,立足早发现、早提醒、早纠正,从而切实加强对党员干部的日常教育、管理和监督。要教育党员干部对党忠诚、相信组织,正确对待各方面的监督。
    (四)突出监督重点,加大执纪力度
    各单位纪委要全面履行监督职责,着力提高监督执纪问责水平,深化转职能、转方式、转作风,把监督执纪问责做深做细做实。重点履行好“四个责任”。
    1.履行组织协调责任。一是认真贯彻上级党委、纪委(纪检组)的部署要求,结合本单位实际,向党委提出落实把纪律挺在前面要求的意见建议。二是在党委统一领导下,牵头建立与党委各工作部门及有关机关常态化协作机制,厘清职责定位、规范协调事项、实行定期协商,落实抓纪律建设的合力。三是协助党委加强对管党治党责任落实的督促检查,及时向党委和纪委(纪检组)请示、报告纪律检查的重要情况和问题。
    2.履行纪律监督责任。一是带头尊崇党章,加强对遵守党章情况的监督检查,坚决维护党章的权威。二是把严明政治纪律摆在首位,带动其他纪律严起来,以“六项纪律”为尺子,管严管住党组织和党员干部。三是协助党委推进党内生活正常化,用好批评和自我批评武器。四是突出加强党的领导这个根本,认真检查党的路线、方针、政策和决议执行情况,重点加强对党的十八大以来党中央、中央纪委以及省委、省纪委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为,确保中央、省委政令畅通,确保局党政各项工作要求落实到位。
    3.履行严格执纪责任。一是按照上级有关精神,运用好监督执纪的“四种形态”。二是坚持纪严于法、纪在法前,信访受理、线索处置、谈话函询和纪律审查、调查谈话、审理报告必须体现执纪的政治性、严肃性。三是贯彻惩前毖后、治病救人方针,提高执纪的思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
    4.履行严肃问责责任。一是监督党政领导班子履行纪律建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”情况。二是按照干部管理权限,对有失职行为的领导班子、领导干部进行问责或提出问责建议。三是严纠“四风”问题。从严查处“小金库”、“红包”、挥霍浪费公款等问题。
    四、有关要求
    1.加强组织领导。各级党委要高度重视,贯彻落实好省委《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》,紧密联系实际,认真探索,积极主动地抓好党员干部的教育、管理与监督,不断提高党风廉政建设实际成效。
    2.完善工作格局。按照分级负责的原则,建立党委主导、书记主责、纪委(纪检组)监督、各内设机构协同的工作格局。组织人事部门应把对干部考察、年度考核、个人重大事项报告等方面发现的违纪问题线索及时通报给纪委(纪检组);把纪律教育纳入领导班子思想政治建设和干部培训规划,执行和维护纪律情况作为民主生活会、组织生活会对照检查和领导班子和领导干部年度考核等方面的重要内容,及时对受到纪律处分的党员干部作出组织处理。宣传部门应把纪律教育纳入宣传思想工作重要内容,利用报刊、网络等媒体加大宣传力度。财务、审计、信访等部门掌握的党员干部违纪情况和线索,均应及时通报、移交纪委(纪检组),充分发挥职能作用。
    3.营造浓厚氛围。各单位要把“把纪律挺在前面”工作进展情况、工作成果、典型经验进行深入挖掘和大力宣传,积极营造“讲纪律、守规矩”的浓厚氛围,使“把纪律挺在前面”的各项要求在全局党员干部中人人皆知、入脑入心。

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